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英国一博物馆明清文物被窃,系今年第六起博物馆被盗案

admin 皮皮高清影视 2020-02-08 523 0

  三、对标人民群众新需求新期待,检察机关服务保障长江经济带发展任重道远

  (一)省际协作多停留在工作联络层面。长江经济带横跨9省2市,对大量跨生态系统、环境空间的违法案件,依法打击、有效预防、生态修复,都需要加强区域间的执法司法协作。流域省市建立跨区域检察协作机制,为检察机关在保护长江生态环境检察工作中统一思想认识、统一司法尺度、统一开展行动提供了基础和保障。但是就目前的跨区域协作机制运行情况而言,总体上还多停留在日常工作联络层面,跨区域案件移送的实例还比较少。各省市在谋划部署年度重点工作、专项行动方面的交流协作还不够深入,存在信息共享不及时、联动办案不紧密等问题。长江全流域的统一专项行动尚未部署开展。

  (二)检察机关生态环境保护职能相对分散,整体性不足。在“四大检察”“十大业务”布局中,探索开展生态检察工作主要以刑事检察、公益诉讼检察为主导,民事检察、行政检察为补充的格局。从目前运行情况看,刑事检察、公益诉讼检察工作衔接配合有待深化、优化。特别是对于刑事附带民事公益诉讼,分别由刑事检察官、公益诉讼检察官负责刑事公诉、公益诉讼,在法院对环境资源类案件集中管辖的背景下明显影响司法质效。如何有效整合刑事检察、公益诉讼检察职能,强化长江生态检察保护的整体性、协调性,需要进一步研究。

  (三)推进铁路运输检察跨区域集中管辖机制改革的实践积累不够。最高检在《意见》提出要深化长江经济带铁路运输检察体制改革,建立集中管辖跨省生态环境资源行政公益诉讼案件机制。这项改革的推进落实,涉及铁路运输检察体制并轨的宏观考量,也涉及管辖范围设定、与案件发生地检察机关的工作协调等配套制度设计,既需要进一步细化制度机制,更需要在实践中积累经验。

  (四)跨区域检察办案的机制性障碍还没有得到有效解决。跨区域司法“大数据”共享、分析和应用机制尚未有效建立,对跨省市犯罪的空间分布和转移态势进行细致分析、联合发布数据分析报告、形成共管共治合力等机制尚不健全;跨省域环境资源刑事案件的侦查中,检察机关如何加强省际工作协作,及时协调、支持侦查机关跨省取证,还需要进一步细化措施。跨区域民事公益诉讼案件,往往因为污染成因复杂,污染行为与损害结果之间因果关系不易确定、具体责任难以划分,加之生态环境资源损害行为地和结果发生地的办案诉求不同,影响协作配合密切程度。此外,流域省际间司法鉴定标准不统一,跨省管辖案件修复赔偿款由谁履行检察监督、如何妥善安置等,需要明确规则、完善机制、统一规范。

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